在日本搬家：外国居民的地址变更与水电燃气手续

在日本搬进新居的那一天，有两个各自独立的法定时钟同时开始走，而且都只走14天。一个来自住民基本台账法，适用于这个国家的每一位居民。另一个来自出入国管理法，只适用于持有中长期在留资格的外国人，而且——如果拖得够久——会让你的在留资格本身变得可以被取消。

通常，只要跑一趟市区町村的窗口，两件事就能一次办完。而这份便利，取决于一个很小的细节：你走到窗口时，在留卡是不是就在身上。把它落在家里，一道手续就会变成两道。

其余的一切——燃气、自来水、电、驾驶证、邮件转寄、医疗保险，以及你要退掉的那套房子的押金——都围绕这两个期限展开，顺序如下。

两个14天期限

住民基本台账法管的是你的住民票（居民登记记录），它是住民税、国民健康保险，以及你几乎所有公共服务的基础。外国居民与日本国民一样被纳入这套制度，因此迁入申报和转居申报对每个人的适用方式完全相同。

出入国管理法又加了一层。第19条之9第1款要求，变更住址的中长期在留者须在迁入之日起14天内，向出入国在留管理厅长官申报新的居住地，而且要在管辖新住址的市区町村窗口办理。地方出入国在留管理局不受理这项申报。

一条视同规定把两者连在了一起。办理住民登记的迁入申报或转居申报时当场出示在留卡，入管方面的居住地申报就被视为同时完成。出入国在留管理厅把例外说得很清楚：如果因为没带卡而先办完了住民登记申报，视同规定就不适用，你必须另行单独提交居住地申报。

搬家前：解约通知与迁出申报

就现有租约提出解约通知

提前通知的期限由租赁合同本身规定，并没有全国统一的规则。找到合同里的解约条款，从你计划搬出的日子往回倒数——通知晚了，通常意味着要为一个你根本不会住的月份付房租。

提交迁出申报

如果新家在另一个市、区或町，你要向现在所在的市区町村提交迁出申报（転出届）。至于最早可以提前多久受理，全国并没有统一规则；例如广岛市就表示，本市没有固定的天数，但一般从搬家前约14天起受理。出发前先查一下你所在区役所的网页。

你有三条途径：

• 亲自到窗口：在现居地的市区町村办理，会拿到一份迁出证明（転出証明書），交给新的市区町村。
• 邮寄办理：许多市区町村都接受——如果你已经离开当地，这个方式很实用。
• 线上办理：通过 My Number Portal。自2023年2月6日起，所有市区町村都受理线上迁出申报，同一项服务还会把你即将到访的信息预先通知新的市区町村。前提是持有有效的 My Number 卡，且其电子签名证书处于可用状态。这条途径省掉了迁出证明，但省不掉到迁入地窗口跑一趟。

搬往国外同样需要提交迁出申报，总务省对此有明确说明。提交之后，住民税和国民健康保险的义务就不会继续挂在一份没有关闭的居民记录上不断累积。

还有一个容易被忽略的后果：迁出该市区町村会自动注销印章登记（印鑑登録），小平市、神户市等自治体在官方问答页面上都确认了这一点。如果买车或签合同需要用到登记印章，请在新的市区町村重新登记。

迁入：一次窗口办理，覆盖两部法律

在实际搬入后的14天内，带上以下材料前往新住址所属的市区町村窗口：

• 你的在留卡（在留卡），或特别永住者证明书（特別永住者証明書）——搬家的每一位家庭成员都要带，不只是你自己的。
• 迁出证明：原市区町村出具的，如果你拿到了的话。
• My Number 卡或通知卡：每位搬家的人各一份。
• 到窗口办理者本人的身份证明；如果由代理人代办，还要加上委任状。
• 证明亲属关系的文件：如果你要登记含被扶养人的家庭单位——需要本国政府出具的原件，并附日语译文。

工作人员会把新住址登记到你的住民票上，并写在在留卡的背面。背面的这条记载，就是你完成入管居住地申报的凭证。

有一个时间上的限制值得记住。如果你的在留期间或在留卡有效期已经届满，市区町村原则上无法在卡的背面记载新住址。例外情形是：卡背面右下方的栏内盖有印章，显示在留资格变更或在留期间更新的申请正在审查中——这种情况下，在有效期届满后最长两个月内仍然可以记载。

在同一市区町村内搬家

在同一市区町村内搬迁，办的是转居申报（転居届），须在14天内到同一个市役所或区役所提交。不涉及迁出证明，因为你从未离开过该市区町村的居民登记。

在留卡的规则完全一样，而人们恰恰在这里松懈：哪怕只搬了三条街，卡背面的住址照样要改，视同规定照样要求你把卡带到窗口。

错过期限会怎样

这些期限背后有三种各自独立的后果，而且是逐级加重的。

• 住民基本台账法。无正当理由不申报的，可处5万日元以下罚款。
• 出入国管理法——未申报。出入国在留管理厅表示，未提交居住地申报的，可处20万日元以下罚款。申报虚假住址则被更严重地对待：可处1年以下徒刑，或20万日元以下罚款。
• 在留资格被取消。第22条之4第1款第9项规定：中长期在留者在离开已向长官申报在案的居住地后，未在90天内申报新的居住地的，构成取消事由——除非有不申报的正当理由。第10项针对的是申报虚假住址。

日常层面的损害则安静得多。住址对不上会拖延医疗保险文件的送达，卡住银行和通信运营商的信息更新，还会在将来的在留期间更新或永住申请材料中留下前后不一致的痕迹。

在市区町村窗口顺便办完的其他手续

既然人已经在窗口了，有几项手续可以在同一次排队里一并办完。记得逐项点名提出来。

My Number 卡

你的卡需要变更正面印刷的记载事项，此外还要办理继续使用手续。这里有两个期限，错过任何一个卡都会失效：迁入申报要在14天内完成，继续使用手续要在该申报之日起90天内完成。卡一旦失效就必须重新申领，而重新申领是要收费的。

国民健康保险

如果你参加的是国民健康保险而不是单位的社会保险，就要在原市区町村办理资格丧失、在新市区町村办理加入，两项都要在14天内完成。手续本身也变了：纸质保险证的新发和补发已于2024年12月1日终止，2024年12月2日以后加入的人，改为领取资格确认书（資格確認書）或资格信息通知书，同时以 My Number 卡作为健康保险证使用。

国民年金

现在基本上是自动完成的。日本年金机构表示，只要你的个人编号已与基础年金编号关联，原则上无需提交住址变更申报。若两者未关联，或者实际住址与登记住址不一致，则仍然需要申报。

儿童津贴

领取儿童津贴的家庭，要在迁入地的市区町村重新提出申请。这里的时间规则比较特别：从迁出日的次日起算15天内提出申请的，视为在搬家当月已经提出。晚于这个期限提出，通常就会丧失迟延那几个月的津贴。

驾驶证与邮件转寄

驾驶证

道路交通法第94条要求驾驶证持有人向新住址所在地的公安委员会提交记载事项变更申报。实务上，就是到管辖你现居地的警察署或驾驶证中心办理。

带上驾驶证和新住址的证明。各都道府县警察接受的材料有两种：6个月以内出具、且未记载个人编号的住民票（住民票の写し），或者已记载新住址的 My Number 卡。自行影印的住民票不被受理；如果只办理记载事项变更这一项手续，不收取任何费用。

邮件转寄

日本邮政的转寄服务（転居・転送サービス）会把寄往旧住址的邮件免费转投过来，期限为自提交申报之日起一年——而不是从你希望它开始生效的那一天起算。可以通过 e-Tenkyo（e転居）网站或日本邮政的应用程序申请，也可以到邮局窗口办理，或者把填好的表格装进免邮资信封投入邮筒。线上申请需要通过实名认证的 Yu ID 登录，登记需要3至7个工作日，一次申请最多可覆盖6个人。

转寄只是缓冲，不是解决方案：它为你争取到一年时间去更新银行、保险公司和通信运营商的地址，但它不会替你更新任何一处。

电、燃气与自来水

这些公用事业分成两类：可以远程办完的，以及必须有人在屋里的那一项。

燃气：必须有人在场

开通燃气（開栓）需要有人在场。东京燃气说明，工作人员要确认你的燃气器具状态，以及它们与所供应燃气种类是否匹配，因此上门时会打开燃气表阀门、在室内做点火检查，并做安全说明。在场的人可以委托给家人、朋友或房东。请尽早预约——周末时段和3月下旬最先被约满。

自来水

自来水由当地的自来水事业单位负责。在东京，都水道局请用户在搬家前约三四天提出申请，可通过网络、拨打客户服务中心的电话，或使用水道局的应用程序办理。网上表单需要填写抄表单或收据上印的客户编号；没有这个编号，就只能改用电话。如果是在水道局供水区域内搬家，停水与开通会作为一项手续一并处理。原则上不需要有人在场。

电

联系你的售电公司，办理旧地址停止用电、新地址开始用电，并告知两个地址和切换日期。电力零售已经全面自由化，因此该联系的是与你签约的那家公司，而不是想当然的地区电力公司。通过 My Number Portal 提供的搬家手续线上服务，也与参与该服务的电力、燃气和自来水供应商相连接。

退租旧房：押金与恢复原状费用

退租验房，是许多外国租客白白损失金钱的环节，因为没有人向他们说明过法律上的界线究竟画在哪里。

自2020年4月1日起施行的修改后民法第621条，界定了承租人的恢复原状义务，并明确排除了两类情形：通常损耗（通常損耗），即正常使用所产生的磨损；以及经年变化（経年変化），即随时间推移而发生的老化。承租人不负责任的损坏同样被排除在外。在这次修改之前，民法中并没有对恢复原状的直接定义，这正是纠纷如此频发的原因。

国土交通省发布了用于化解这类争议的参考标准，即《关于恢复原状纠纷的指南》（原状回復をめぐるトラブルとガイドライン），最近一次修订是在2011年8月。其核心立场是：老化和正常磨损的修缮费用，被视为已经包含在租金之中，因此由出租人承担。恢复原状指的是修复因承租人的故意或过失、违反注意义务，或超出通常范围的使用所造成的损坏。

有两点局限需要坦率说明。这份指南是参考性文件，而不是有约束力的法律；国土交通省也指出，对于已经签订的合同，判断的起点仍是合同自身的条款。把正常损耗的费用转嫁给承租人的特约条款，需要仔细阅读，而不能想当然地认定它一定无效或者一定有效。

实务中通常管用的做法：

• 在入住当天，以及交还钥匙的那一天，把每个房间——地板、墙壁、给排水设备——都拍照留存。
• 亲自到场参加退租验房，并保管好租赁合同原件和入住时的房况确认清单。
• 要求对方提供逐项列明的书面估价单；如果金额没有得到说明，就不要在验房现场签署结算文件。

如果双方无法直接解决争议，当地的消费者生活中心和各都道府县的租赁住宅咨询窗口，处理的正是这类案件。

实用时间表

真正会惹出麻烦的错误

• 把在留卡落在家里。没有卡，住民登记的申报照样能办，视同规定却不成立，于是你带着一份根本没提交的入管申报走出大门，还以为已经办完了。
• 以为线上办理就万事大吉。My Number Portal 这条途径只覆盖迁出一侧，并向迁入地预先通知；迁入手续仍然需要你本人到窗口。
• 忘了 My Number 卡还有第二个时钟。就算迁入申报按时提交，只要没有在该申报之日起90天内办完继续使用手续，卡照样保不住。
• 在退租现场当场签署结算文件。依据民法第621条，正常损耗和随年月产生的老化不属于承租人的恢复原状义务。先要一份费用明细。

常见问题