Hủy bỏ Vĩnh trú do nợ thuế & bảo hiểm xã hội 2026 — Cải cách mới 2024 mà người đã có Vĩnh trú phải hiểu

Nếu bạn là người Vĩnh trú tại Nhật Bản, các quy định bảo vệ tư cách lưu trú của bạn đã thay đổi đáng kể vào ngày 1/4/2027. Cải cách Luật Quản lý Xuất nhập cảnh và Công nhận Tị nạn đã bổ sung một căn cứ mới để hủy bỏ Vĩnh trú: việc cố ý và kéo dài không nộp thuế quốc gia, thuế cư trú, tiền đóng góp lương hưu công và phí bảo hiểm y tế công. Đây là lần thắt chặt căn cứ hủy Vĩnh trú có ý nghĩa đầu tiên sau hơn một thập kỷ, và nó ảnh hưởng trực tiếp đến mọi người Vĩnh trú hiện hữu — không chỉ những người nộp đơn trong tương lai.

Hướng dẫn này dành cho những người đã có Vĩnh trú muốn hiểu điều gì đã thay đổi, ai thực sự có nguy cơ, và những bước cụ thể nào bảo vệ tư cách lưu trú của bạn. Đây không phải là hướng dẫn nộp đơn. Về quy trình nộp đơn xin Vĩnh trú, vui lòng xem Hướng dẫn Nộp đơn Vĩnh trú.

Cải cách 2024: Điều gì đã thay đổi

Cải cách 2024 được ban hành dưới dạng 令和6年法律第60号, cùng gói cải cách nhập cư tổng hợp đã đưa ra các cập nhật cấu trúc về Lao động có Kỹ năng Đặc định và chương trình Đào tạo Việc làm mới. Phần ảnh hưởng đến người Vĩnh trú có hiệu lực vào ngày 1/4/2027, và sửa đổi 入管法22条の4 — điều luật liệt kê các căn cứ hủy bỏ tư cách lưu trú.

Trước cải cách, 入管法22条の4 có mười căn cứ hủy bỏ được liệt kê, chủ yếu nhắm vào gian lận trong quá trình nộp đơn, từ bỏ hoạt động cơ bản, và hành vi phạm tội nghiêm trọng. Không căn cứ nào trong số đó nhắm cụ thể vào việc tuân thủ thuế hoặc bảo hiểm xã hội liên tục. Cải cách 2024 đã bổ sung một căn cứ mới áp dụng riêng cho người Vĩnh trú: cố ý không nộp các nghĩa vụ công (thuế và bảo hiểm xã hội) khi việc không nộp là có chủ ý và kéo dài.

Điều quan trọng là, căn cứ mới này có hậu quả hồi tố theo nghĩa rằng nó áp dụng cho người Vĩnh trú đã được cấp tư cách trước cải cách — không chỉ cho người nộp đơn mới. Bất kỳ ai có Vĩnh trú hôm nay đều phải tuân theo quy định mới kể từ thời điểm này. Cải cách không tước Vĩnh trú hồi tố vì các khoản nợ quá khứ đã được giải quyết, nhưng việc không nộp đang tiếp diễn hoặc tương lai giờ đây có thể dẫn đến hủy bỏ bất kể Vĩnh trú được cấp khi nào.

Tại sao có cải cách này

Cải cách không xuất hiện trong khoảng không. Trong cuộc tranh luận tại Quốc hội 2023–2024 về gói nhập cư tổng hợp, các nhà lập pháp và quan chức Bộ Tư pháp đã viện dẫn một mối quan ngại đang gia tăng: một bộ phận người Vĩnh trú không nộp thuế hoặc đóng góp bảo hiểm xã hội, trong khi vẫn được hưởng các lợi ích cư trú dài hạn của tư cách Vĩnh trú. Các cuộc khảo sát nội bộ của chính phủ được viện dẫn trong các phiên thảo luận của ủy ban cho thấy hàng chục nghìn người Vĩnh trú có nợ thuế cư trú, Lương hưu Quốc dân, hoặc Bảo hiểm Y tế Quốc dân.

Lập luận chính trị rất đơn giản: Vĩnh trú là đặc quyền cao nhất mà cơ quan nhập cư Nhật Bản cấp cho người nước ngoài — lưu trú vô thời hạn, không giới hạn hoạt động, đối xử về cơ bản tương tự công dân Nhật Bản cho hầu hết các mục đích kinh tế và xã hội. Đổi lại, Quốc hội lập luận, người Vĩnh trú nên đáp ứng các nghĩa vụ công cơ bản giống như công dân Nhật Bản. Không nộp thuế và bảo hiểm xã hội đặt gánh nặng tài khóa lên phần dân số còn lại và làm suy yếu lòng tin của công chúng vào hệ thống Vĩnh trú.

Các lập luận phản biện được nêu trong cuộc tranh luận của Quốc hội bao gồm lo ngại rằng cải cách có thể được áp dụng tùy tiện, rằng các trường hợp khó khăn thực sự có thể bị cuốn vào, và rằng ngưỡng “cố ý” không rõ ràng. Bộ Tư pháp đã phản hồi bằng cam kết về các hướng dẫn vận hành chi tiết nhấn mạnh rằng các lần lỡ thanh toán đơn lẻ, các khoản thanh toán theo kế hoạch hoãn được phê duyệt, và các trường hợp khó khăn thực sự sẽ không kích hoạt hủy bỏ. Đạo luật cuối cùng phản ánh sự thỏa hiệp này: việc hủy bỏ là tùy nghi, không tự động, và đòi hỏi bằng chứng về một mô hình cố ý.

Căn cứ hủy bỏ mới chi tiết

Căn cứ mới theo 入管法22条の4 sửa đổi nhắm vào bốn loại nghĩa vụ công cụ thể:

Cải cách không hiện bao gồm các khoản nợ tư nhân, phán quyết của tòa dân sự, hóa đơn tiện ích chưa thanh toán, hoặc học phí chưa thanh toán. Nó chỉ giới hạn nghiêm ngặt ở bốn loại nghĩa vụ công nêu trên. Tiền phạt thuế, phí thanh toán chậm và phí trễ hạn phát sinh từ việc không nộp gốc được coi là một phần của nghĩa vụ gốc.

Đối với mỗi loại, ba yếu tố phải được xác lập trước khi Bộ trưởng Bộ Tư pháp có thể thực hiện quyền tùy nghi hủy bỏ: (1) có nghĩa vụ công chưa thanh toán, (2) việc không nộp là cố ý (có chủ ý, không phải do mất khả năng hoặc nhầm lẫn hành chính), và (3) việc không nộp là kéo dài (một mô hình theo thời gian, không phải một sự cố đơn lẻ). Cả ba yếu tố đều phải hiện diện.

Thế nào là “cố ý”

Từ “cố ý” là trọng tâm của quy định mới, và các hướng dẫn vận hành của Bộ Tư pháp công bố cùng với cải cách làm rõ ý nghĩa của nó.

Các ví dụ thường đáp ứng ngưỡng cố ý:

• Bỏ qua nhiều giấy đòi thuế chính thức trong thời gian nhiều tháng
• Từ chối đăng ký Lương hưu Quốc dân hoặc Bảo hiểm Y tế Quốc dân dù có đủ điều kiện và khả năng chi trả
• Che giấu hoặc khai báo thấp thu nhập để trốn thuế
• Liên tục hủy bỏ hoặc vỡ nợ các kế hoạch trả góp đã thỏa thuận mà không có lý do
• Không nộp tờ khai thuế bắt buộc khi việc nộp là bắt buộc
• Chuyển nơi cư trú mà không cập nhật đăng ký để tránh thu thuế

Các ví dụ thường KHÔNG đáp ứng ngưỡng cố ý:

• Một lần lỡ thanh toán được nộp ngay khi giấy đòi thuế đến
• Không nộp do bệnh tật, tai nạn hoặc thất nghiệp có chứng từ, khi cư dân đã nộp đơn xin hoãn hoặc miễn phù hợp
• Tranh chấp thuế khi cư dân đã nộp khiếu nại chính thức và đang chờ giải quyết
• Lỗi hành chính của chủ sử dụng lao động (như không đăng ký nhân viên vào Lương hưu Người làm công) khi nhân viên đã báo cáo vấn đề
• Hiểu lầm thiện chí về nghĩa vụ, được khắc phục khi được giải thích

Cơ chế thi hành

Trước cải cách 2024, Cơ quan Dịch vụ Nhập cư có khả năng quan sát trực tiếp hạn chế đối với hồ sơ thuế và bảo hiểm xã hội. Cải cách được kèm theo một khuôn khổ chia sẻ thông tin mở rộng cho phép Bộ Tư pháp phối hợp với các cơ quan thuế thành phố, Cơ quan Thuế Quốc gia, Cơ quan Lương hưu Nhật Bản, và các cơ quan bảo hiểm y tế.

Trên thực tế, quy trình thi hành thường theo mô hình này:

Người Vĩnh trú nên lo lắng

Không phải mọi người Vĩnh trú đều có nguy cơ vật chất. Cải cách được thiết kế để nhắm vào một mô hình hành vi cụ thể. Các nhóm có nguy cơ cao nhất trên thực tế là:

• Người Vĩnh trú có nợ thuế cư trú hiện tại. Thuế cư trú là nghĩa vụ thường bị vỡ nợ nhất ở người nước ngoài vì nó được nộp vào năm sau khi thu nhập được tạo ra. Những người mới có Vĩnh trú từng nghỉ không lương hoặc thay đổi công việc thường có khoảng trống thuế cư trú nhiều năm.
• Người Vĩnh trú ngừng nộp trong thời kỳ thất nghiệp. Nếu bạn mất việc, rút khỏi Lương hưu Người làm công sang Lương hưu Quốc dân, và đơn giản ngừng nộp mà không nộp đơn xin miễn chính thức, bạn có thể có nhiều năm đóng góp chưa nộp trên hồ sơ.
• Người Vĩnh trú tự doanh không có đăng ký phù hợp. Nếu bạn tự doanh nhưng chưa bao giờ đăng ký Lương hưu Quốc dân hoặc Bảo hiểm Y tế Quốc dân — hoặc đã đăng ký nhưng ngừng nộp khi thu nhập giảm — đây là hồ sơ rủi ro cao nhất.
• Người Vĩnh trú gần đây trở về Nhật Bản sau thời gian vắng mặt dài. Vắng mặt dài có thể tạo khoảng trống trong đăng ký cư trú và hồ sơ thuế trông giống như không nộp từ góc nhìn cơ sở dữ liệu.
• Người Vĩnh trú có chủ sử dụng lao động không đăng ký họ vào Lương hưu Người làm công hoặc Bảo hiểm Y tế. Mặc dù về mặt kỹ thuật đây là lỗi của chủ sử dụng lao động, cư dân vẫn có hồ sơ không có bảo hiểm. Báo cáo vấn đề cho Cơ quan Lương hưu sớm là biện pháp bảo vệ.
• Người Vĩnh trú có vấn đề thuế quốc gia chưa giải quyết. Điều tra thuế trước đây, tờ khai chưa nộp, hoặc thuế tiêu dùng chưa nộp đối với chủ sở hữu duy nhất là cờ đỏ.

Điều gì xảy ra nếu Vĩnh trú bị hủy

Hủy Vĩnh trú không giống với trục xuất. Theo 入管法22条の4 khoản 7, khi Vĩnh trú bị hủy, Bộ trưởng Bộ Tư pháp thường cấp tư cách lưu trú thay thế để cho phép người đó ở lại Nhật Bản và giải quyết công việc. Tư cách thay thế mặc định là Định trú, mặc dù tùy thuộc vào hoàn cảnh cá nhân, visa làm việc (ví dụ Kỹ sư/Chuyên gia Nhân văn/Dịch vụ Quốc tế) hoặc tư cách dựa trên gia đình có thể được cấp thay thế.

Tư cách Định trú là cư trú có thời hạn cố định (thường 1 đến 5 năm) không giới hạn hoạt động, tương tự Vĩnh trú về mặt thực tế nhưng đòi hỏi gia hạn và thiếu sự đảm bảo vô thời hạn của Vĩnh trú. Bạn có thể tiếp tục sống và làm việc tại Nhật Bản, nhưng bạn phải gia hạn trước khi hết thời hạn và bạn đã mất sự đảm bảo cư trú dài hạn mà Vĩnh trú mang lại.

Trong các trường hợp nghiêm trọng — đặc biệt khi việc không nộp kết hợp với che giấu, gian lận, hoặc hành vi phạm tội — Bộ trưởng Bộ Tư pháp có thể khởi xướng thủ tục trục xuất thay vào đó. Điều này hiếm xảy ra chỉ vì vỡ nợ thuế/bảo hiểm xã hội, nhưng có thể áp dụng về mặt pháp lý khi hành vi nghiêm trọng.

Mất Vĩnh trú cũng có ảnh hưởng kéo theo ngoài nhập cư: nó có thể ảnh hưởng đến đủ điều kiện thế chấp (một số ngân hàng giới hạn chỉ cho người Vĩnh trú hoặc công dân Nhật Bản), các giấy phép kinh doanh đòi hỏi tư cách cư trú dài hạn, và tư cách cư trú của vợ/chồng và con cái nếu họ là người phụ thuộc trên tư cách của người Vĩnh trú.

Cách bảo vệ Vĩnh trú

Các bước bảo vệ đơn giản và gần như hoàn toàn là hành vi. Cải cách không đòi hỏi người Vĩnh trú phải làm điều gì mới — nó đòi hỏi bạn làm những gì đã được kỳ vọng về mặt pháp lý.

Bẫy Giấy phép Tái nhập cảnh

Tách biệt với cải cách 2024, nhưng quan trọng không kém, là quy định về giấy phép tái nhập cảnh. Đây là nguyên nhân phổ biến nhất gây mất Vĩnh trú trên thực tế — phổ biến hơn nhiều so với việc hủy do thuế. Nhiều người Vĩnh trú không biết về điều này.

Theo Điều 26-2 của Luật Quản lý Xuất nhập cảnh, cư dân nước ngoài rời Nhật Bản với Giấy phép Tái nhập cảnh Đặc biệt phải quay lại Nhật Bản trong vòng 1 năm. Theo Điều 26, cư dân nước ngoài có Giấy phép Tái nhập cảnh thông thường có thể ở nước ngoài đến 5 năm (có thể gia hạn cho người Vĩnh trú), hoặc đến 3 năm nếu không xin gia hạn. Nếu bạn vượt quá các giới hạn này, tư cách lưu trú của bạn — bao gồm Vĩnh trú — tự động bị mất vào ngày thời hạn hết hiệu lực. Không có phiên điều trần, không có kháng cáo, và không có cảnh báo.

Trước bất kỳ thời gian vắng mặt dài nào, hãy lấy Giấy phép Tái nhập cảnh thông thường tại văn phòng nhập cư, không chỉ dấu Tái nhập cảnh Đặc biệt tại sân bay. Giấy phép thông thường có hiệu lực đến 5 năm cho người Vĩnh trú và cung cấp biên độ an toàn nếu việc quay lại của bạn bị trì hoãn. Để biết chi tiết về thẻ ID và thủ tục tái nhập cảnh, xem Hướng dẫn Thủ tục Thẻ Cư trú.

Câu hỏi thường gặp

Tóm tắt

Cải cách 2024 không nên gây hoảng loạn, nhưng nó nên khiến mọi người Vĩnh trú xác nhận tình trạng thuế và bảo hiểm xã hội của chính mình hôm nay. Ngưỡng pháp lý cao — cố ý và kéo dài không nộp — nhưng rủi ro thực tế là có thật đối với bất kỳ ai có nợ nhiều năm hoặc tư cách chưa đăng ký. Các bước bảo vệ đơn giản, có chứng từ, và nằm trong tầm kiểm soát của bạn. Phản ứng nguy hiểm nhất là sự im lặng; phản ứng an toàn nhất là liên hệ với cơ quan liên quan, nộp những gì bạn có thể, và xin các biện pháp giảm nhẹ chính thức theo luật pháp Nhật Bản.